工会布局如何助力农民工依法维权?四川安岳创新“五化”模式

原标题:工会布局如何助力农民工依法维权?四川安岳创新“五化”模式

【编者按】安岳县既是四川第一人口大县和农民工集聚区,也是全国最主要的劳务输出基地县之一,常年外输做事力达到50万人旁边。安岳县工会布局遵命中央以及地方党政的请求,主动介入、主行为为,以不息添强工会布局政治性、先辈性、群多性的政治站位自愿维权服务农民工,积极追求竖立了布局化、制度化、社会化、民主化、法制化“五位一体”的维权服务农民工的长效机制。这栽“五化”做事新机制极大促进了维权服务做事迈上新台阶。

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以前五年来,安岳县总工会获得中华全国总工会外彰11项(次),省总工会外彰31项(次),市总工会张扬42项(次),县委当局张扬79项(次);不息5年获县委和市总工会现在的考核一等奖。

诚然,农民工是当今社会一个专门壮大的群体,党和当局历来都相等偏重和关心农民工及其权好保障题目。然而,不容讳言,实际生活中农民工的维权题目至今照样相等厉肃。可喜的是,四川省安岳县工会布局在这方面进走了大胆尝试,并开创性地追求出了一条地方工会布局维权服务农民工的“五化“机制”之路——安岳模式。

本文系由西南财经大学中国西部经济钻研中央王学义教授深入调研并悉心撰写而成,文中详细介绍了四川省安岳县工会布局维权服务农民工的实践及其取得的珍贵经验。本网在此原文刊发,以期对行家在今后的钻研和实践中有所补好。

深化布局化运作,竖立布局化的维权机制

一是添强维权服务农民工的总工会自己布局化建设,夯实维权服务农民工的布局基础。包括:(1)打造“党政主导、党工共推”维权服务农民工的总工会布局形式,深化工会维权服务农民工的布局能力和领导能力。(2)完善总工会布局机构建设,总工会机关内设办公室、组宣经济保障部、职工(农民工)维权中央,细化工会布局维权服务农民工的职责实走和分担。(3)升迁总工会布局成员文化素质和专科化程度。

二是添强维权服务农民工的下层布局化建设,将农民工尽量汲取到工会中来。全县现在共建成村级工会926个,专科相符作社等“两新”工会147个,柠檬、快递、餐饮等走业工会8个,工程项现在工会、楼宇工会、市场工会、区域性和走业性工会等工会说相符会85个;竖立下层工会做事争议协调室和法律声援维权服务站点715个。现在已发展农民工会员41万人、入会率达到90%以上。

主要做法是:经过村级工会一切建、涉农工会声援建、驻外工会试点建三栽手段布局建会;经过布局发动入会、益处驱动入会、帮扶感动入会、网络互动入会四栽策略引导建会,激励农民工从“要吾入会”到“吾要入会”转折;经过在思维上“引”、在事业上“帮”、在权好上“护”三个方面真情服务农民工,添强农民工入会的主动性;经过竖立特出农民工、农民工村干部、农民工后备干部“三本台账”,落实乡镇党委委员、村党布局书记、驻村做事队队员结对教育“3 1”模式,举办特出农民工示范培训班,及时把相符条件的特出农民工足够进村“两委”班子和村级后备力量队伍。

这栽布局化运作、竖立布局化维权服务机制的效果,创新了农民工人会的布局体制,拓展农民工建会周围,通顺农民工人会渠道,简化农民工人会手续,把非公企业、农民工比较荟萃的地区和企业的工会组建首来了,把松散、起伏的农民工布局到工会中来,进一步扩大了维权通道,促进实现农民工维权由自立维权向布局维权转折。

深化制度化运作,竖立制度化的维权机制

一是仔细落实党和国家、省市维权服务农民工的有关政策、法律法规。重点是将中国工会十七大精神与学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会做事主要论述结相符首来,详细参照省委办公厅、省当局办公厅印发《添强农民工服务保障十六条措施》以及《资阳市添强农民工服务保障做事方案》等,根据安岳籍农民工权好维护服务的实际题目深化制度化运作,竖立制度化的维权机制。把农民工纳人造会的制度化维权机制,一方面是创新维权机制以适宜农民工的维权需要;一方面是将近年来各级工会就保障职工的相符法权好竖立和形成的很多走之有效的维权机制隐瞒到农民工。

二是建设维权服务农民工的基本制度机制。重点主要在四方面:一是把政治站位纳入农民工维权服务机制中,将工会布局的政治性、先辈性、群多性详细化为维权服务农民工的政策文本,实现维权服务“党政主导、党工共推”;二是竖立维权服务农民工的联席会议制度;三是竖立做事争议协调、职工法律声援、农民工维权、难得职工帮扶、职工哺育培训“五位一体”职工(农民工)维权服务制度机制;四是竖立县、乡、村三级工会互动维权制度机制。

三是建设维权服务农民工的详细制度机制。重点是在在建设和完善保障农民工做事经济权好的制度建设上狠下功夫,围绕做事有关竖立、运走、监督和调处环节,经过各项制度的竖立和完善来重点维护农民工的相符法权好。例如:(1)在做事就业方面,经过做事相符同制度规范做事有关,挑高农民工做事相符同的签定率和质量,维护农民工做事经济权好。(2)在做事报酬方面,工会经过推进预防拖欠工资题目的制度建设,把防止工资拖欠息争决农民工工资过矮行为维护农民工做事经济权好的重点。(3)在做事坦然卫生方面,工会经过竖立健全工会做事坦然卫生监督网络机制,开展频繁性的做事坦然专项检查,查处坦然义务事故和陵犯农民工做事坦然权好的庞大案件。经过健全群多性做事珍惜监督检查机制,发挥群多监督的作用,依赖和发动农民工参与坦然生产管理。

深化社会化运作,竖立社会化的维权机制

一是构建维权服务农民工的社会化布局网络。安岳县工会创新做事思路,扩大维权服务农民工的社会化网络和通道。安岳县工会2006年最先把村建工会列入做事重点,于2008年实现了全隐瞒。近几年,岳县总工会将下层工会组建和会员发展做事重心由传统产业向新产业、新周围、新的社会布局、民营经济倾斜,协助100人以上的非公企业竖立工会布局,以柠檬走业入会为重点,不息延迟至货车司机、快递员等“八大群体,经过布局开展以“做事竞赛”、“普惠服务”、“维权帮扶”为主要内容的建会入会走动推动八大群体建会入会。现在,下层工会数已经达到1700个, 发展农民工会员41万人。

二是构建维权服务农民工的社会化宣传网络。社会化运作建设网站、微博、微信3个线上服务终端,打造“线上受理、后台分派、三级联动”维权平台,开展普法、微博上墙、法律询问等做事,举手段律知识有奖竞应运动20余次,常见问题编印宣传年画、《农民工权好维护手册》等宣传原料10万份。让新闻快跑路、农民工少跑腿。3年来,经过网络平台维权33首、协助获得补偿金177.8万元。

三是构建维权服务农民工的社会化部分协调网络。安岳县工会构建的社会化部分协调网络,即指“1 N X”部分协调维权服务机制。“1”是工会牵头,“N”是人社、就业、司法、律师事务所等成员单位参与,“X”是涉及单位或乡镇为主体,及时召开联席会议,钻研协调维权事宜。这栽机制特点,几乎一切职能部分都参与维权服务中。其中,工会主动对接青年团、妇联、残联说相符开展维权服务,已经走在全国前线。

四是构建农民工维权服务的社会化城际联动网络。先后与重庆渝中区、上海闵走、浙江嘉兴、广东深圳、西藏拉萨等40个劳务输入荟萃县(区、市)总工会,签定了城际联动维权服务制定。依托安岳县驻北京、上海、福建、深圳、拉萨、成都等15个驻外劳务输出做事处和重庆、昆明、新疆等安岳商会、工会说相符会,竖立异域农民工之家35个,成功维权105件。

深化民主化运作,竖立民主化的维权机制

一是积极推动农民工参政议政。安岳县工会布局,积极行使党政主导、党工共推、县屯子三级联动、部分协调等机制,推动农民工代外参政议政,通顺农民工的益处外达渠道。积极推动特出农民工按程序担任各级党代外、人大代外、政协委员,参添做事模范、先辈做事者评选,以及进入县、乡、村工会干部队伍,维护农民工民主参与权或政治参与权;声援农民工在职工代外大会和居民委员会、村民委员会等布局中依法行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利,吸纳返乡农民工中的能人担任村整体经济布局带头人等。

二是推动维权服务农民工的整体商议机制建设。安岳县工会布局积极打造“一区十镇四走业”整体商议示范典型,在全省率先布局100家企业开展工资整体商议荟萃签约和在柠檬种植走业开展工资整体商议机制,其先辈经验在全省推广。全县公有制企业厂务公开和职代会建制率达100%,已建会非公企业工资整体商议专项相符同签定率达到99.7%,全县女职工权好珍惜专项整体相符同签定率达到99.8%。经过整体商议和签约,不光将农民工维权手段前置,而且能改善单个或者企业农民工维权地位上的不屈等、能力上偏差称的境况,使农民工的幼我意志能通且经过规范化的手段得到民主化的整体外达,进而转折农民工在权好维护方面的弱势地位,极大维护农民工益处述乞降民主参与。

三是深化维权服务农民工的民主管理。安岳县工会布局重点是经过企业职代会和厂务公开渠道维护农民工益处述乞降民主参与。

深化法制化运作,竖立法制化的维权机制

一是深化工会布局对农民工的法律维权服务。足够依托工会律师服务团,添大外出农民工法律声援力度,迅速妥善处理涉及农民工的做事争议,依法解决外出农民工伤残伤亡和积访等庞大做事纠纷案件,的确保障农民工相符法权好;通顺欠薪举报投诉渠道,相符作人社等部分开展说相符执法,厉肃抨击欠薪作恶作恶走为;通顺法律服务炎线,为农民工免费挑供法律询问、申请、辩护等公好性法律服务。

二是竖立健全工会做事法律监督与做事保障监察协调机制。现在,全县已经累计竖立下层工会做事争议协调室和法律声援维权服务站点715个。近三年来,县总工会发出《工会做事法律监督偏见书》18份,《工会做事法律监督提出书》10份,用人单位补签做事相符同,补办用工备案手续81人,补发无故克扣,拖欠工资添班费20万元,补发拖欠农民工工资16.5万元,涉及79人。

三是深化工会布局依法治会和维权服务农民工的学习宣传运动。制定了工会依法治会做事规划和实走方案、偏见;开展“送法律进墟落、入企业、到下层”运动;依托“五位一体”职工(农民工)服务中央进一步健全维权机制;偏重农民工维权服务的法制宣传,根据实在案例改编拍摄和微电影《维权进走时》,点击量达到10万人次。

总体而言,安岳县工会布局维权服务农民工的“五化”机制有机结相符、互动有关。布局化是维权服务基础,制度化是维权服务保障,社会化是维权服务网络,民主化是维权服务参与,法制化是维权服务关键。这套机制极大维护和保障了安岳县农民工相符法权好,挑供了工会布局维权服务农民工的地方经验模式。

(作者:西南财经大学中国西部经济钻研中央教授 王学义)

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posted on 2020-05-23  作者:admin  阅读量:

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